Согласно документу, инвесторы, пострадавшие от экономических и политических рисков, смогут рассчитывают на возмещение убытков. В число таких рисков могут включить санкции против российской экономики и падение курса рубля.
При расторжении инвестконтракта предприниматель получит компенсацию с учетом инфляции. Если инвестор просто понесет убытки, ему могут возместить непредвиденные расходы. На получение компенсаций смогут претендовать компании, вложившие минимум 1 млрд рублей в проект, относящийся к приоритетным отраслям экономики: фармацевтику, машиностроение, информационные технологии и прочее. По словам экспертов, если концепция будет принята, инвесторы, потратившие 2 млрд рублей на московский проект, смогут получить от города порядка 330 млн рублей компенсации.
Инвесторы смогут рассчитывать на возмещение, если столкнутся с не зависящими от них рисками. Например:
национализации и реквизиции имущества, ограничении прав на земельные участки и здания, изменении законодательства Москвы - в том числе увеличении налогов и арендных ставок, незаконных действиях или бездействии должностных лиц, например, безосновательном отказе выдавать градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).
Вместе с тем обсуждается возможность включить в этот перечень рисков и другие:
введение иностранными государствами санкций против России, падение рубля, рост цен и тарифов, которые регулируются властями, неблагоприятное изменение законодательства РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении соглашения.
Предполагается, что если из-за перечисленных выше обстоятельств инвестор не сможет реализовать проект или понесет существенные убытки, то ему выплатят компенсацию.
«Механизм предоставления гарантий и компенсаций инвесторам … может реализовываться посредством заключения специального соглашения между инвестором и правительством Москвы», - говорится в проекте концепции. К значительным убыткам хотят отнести увеличение срока реализации или окупаемости проекта более чем на 18 месяцев, а также рост капитальных расходов (CAPEX) свыше 20%.
На компенсации смогут рассчитывать иностранные и российские инвесторы: юридические лица, консорциумы или индивидуальные предприниматели. У инвестора не должно быть просроченных задолженностей по выплате зарплаты и обязательствам перед бюджетами. Он также не может быть фигурантом дела о банкротстве или состоять в реестре недобросовестных поставщиков. Инвестор должен создавать новое производство или заниматься перевооружением имеющегося на территории Москвы.
Инвестиционный проект, в свою очередь, должен соответствовать нескольким критериям. Объемы капитальных вложений не могут составлять менее 1 млрд рублей. Производство же должно относиться к приоритетным отраслям. В их числе:
фармацевтика, машиностроение, микроэлектроника и информационные технологии, пищевая промышленность, НИОКР.
Если из-за наступления перечисленных рисков инвестконтракт приходится расторгнуть, то компенсацию рассчитают по определенной формуле. «Объем компенсации доходности на заемный капитал рассчитывается как сумма накопленных процентов на заемный капитал на дату расторжения соглашения. Проценты начисляются по ставке, равной индексу потребительских цен -100% + 5%», - говорится в проекте концепции.
Если капитал собственный, то вместо 5% прибавляется 3%. В случае, когда контракт не расторгается, но инвестор несет существенные убытки, то ему компенсируется разница между фактическими и запланированными расходами.
Как подсчитал член экспертного совета по налоговой политике при столичном бизнес-омбудсмене Антон Соничев, если вложения составили 2 млрд рублей в 2014 году, а в 2015 проект закрыт, то расчет компенсации будет следующим. Индекс потребительских цен в 2014 году, по данным Росстата, составил 111,4%. «Если прибавить к ним 5%, то получается коэффициент 116,4%. Таким образом, накопленные проценты - 328 млн рублей. Это и есть та сумма, которую может компенсировать правительство Москвы», - пояснил Соничев.
Эксперт считает, что компенсировать убытки надо лишь тем проектам, которые создают новые рабочие места и повышают уровень социально-экономического развития города.
Как говорится в концепции, сейчас в Москве реализуется 1375 инвестпроектов, среди них 54 - с прямыми иностранными инвестициями. Проекты касаются, в том числе, редевелопмента промзон, импортозамещения, развития транспортной инфраструктуры. Часть входит в Адресно-инвестиционную программу. Среди иностранных инвесторов в проекте концепции выделяется три, которые подходят под разработанные критерии:
Compass EOS (Израиль). Компания разрабатывает современные маршрутизаторы. В прошлом году сообщалось, что она открыла в Москве представительство и исследовательский центр, а также планирует организовать производство. Компания вложила в московский рынок 23.1 млн долларов США.
Cobb Europe / Tyson Foods (США). Компания занимается мясным производством и вложила в московский рынок 47,4 млн долларов
Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия (Швейцария) вложила в московский рынок 62,7 млн долларов.
«По данным 'СПАРК' на 1 мая 2015 года, в Москве осуществляют деятельность 214 компаний, имеющих потенциал для реализации инвестиционного проекта, подпадающего под критерии отнесения к приоритетным в рамках предлагаемого регулирования. 16 компаний из данного перечня входят в список крупнейших 400 компаний России по данным рейтинга 'РА Эксперт' 2014 года», - сказано в проекте.
Среди этих компаний:
«Объединенная авиастроительная корпорация», которая имеет в Москве несколько авиастроительных предприятий; «Рено Россия», у которой есть завод по сборке автомобилей «Автофрамос»; «Юнилевер Русь». Ей принадлежит маргариновый завод; пивоварня «Москва-Эфес» в Бирюлеве.
При этом рассматривается возможность, при которой минимальный объем инвестиций для участия в программе может снизиться и до 500 млн рублей. Тогда в этом список попадут еще четыре компании, в том числе Dow Chemical и ОАО «Полимерпленка».
В проекте концепции отмечается, что к концу прошлого года инвестиционная активность крупных и средних предприятий в Москве снизилась. Сократили свою деятельность иностранные инвесторы. В числе причин: санкции против России, непредсказуемость денежно-кредитной политики, снижение покупательской способности и нестабильность законодательства.
По данным Мосгорстата, общий объем инвестиций в основной капитал в 2014 году снизился на 1,3%. По оценке Банка России, с января по сентябрь 2014 года прямые иностранные инвестиции составили лишь 35,2% от объемов аналогичного периода 2013 года.
Публичные консультации по проекту концепции будут проходить до 16 июня, а оценка регулирующего воздействия - до 15 июля. Только после этого будут определены конкретные гарантии инвесторам и разработан проект постановления правительства Москвы.
Директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев считает предложение правительства Москвы «более чем привлекательным» для инвесторов.
«Но мне кажется маловероятным, что правительство в итоге примет именно эту версию концепции и согласится на такие крупные выплаты в условиях дефицита средств. Тем более, в условиях кризиса существует большая вероятность, что на выплату компенсаций придется идти достаточно часто», - пояснил Игорь Николаев.
Президент Клуба инвесторов Москвы Михаил Хубутия сказал М24.ru, что проект мэрии привлечет как российских, так и иностранных инвесторов. По его словам, многие сейчас боятся вкладывать капитал в российский рынок. «Обещание поддержки в случае крупных убытков и введения запретов и ограничений, несомненно, приведет к серьезным вливаниям инвестиций. При этом новые условия будут особенно привлекательными и необходимыми для промышленных производств», - сказал Хубутия.
По его словам, проект должен помочь сохранить отечественные инвестиции в городе, а также предотвратить утечку интеллектуальных ресурсов за границу.
София Сарджвеладзе, Ольга Афанасьева
